【校外专家授课】
主讲“新时代背景下的税制改革”
5月22日晚上18:30，201报告厅，复旦大学经济学院第319期税务硕士实务正式举行。山东财经大学财税研究中心主任潘明星教授莅临经济学院讲课，主题是“新时代背景下的税制改革”。此次课程由经济学院税务硕士项目主任余显财老师主持，税务硕士研究生和部分教师聆听了讲座。
潘明星先生是山东财经大学财税研究中心主任，教授，税收理论与政策方向学术带头人。济南市政协特邀委员，山东省财政厅特邀顾问、特邀研究员，淄博市、滨州市人大预算审查监督咨询专家，中国社会科学院研究生院硕士生导师，山东省财税法学研究会副会长。潘教授曾多次就财税改革和财税政策等问题，接受《人民日报》、《中国财经报》、《新华网》、《人民网》和山东电视台等媒体采访。
潘教授指出，“中国特色社会主义进入新时代”，是十九大做出的重大政治判断，这既是基于对十八大“五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的”基本判断，又是新思想、新矛盾、新目标、新举措的逻辑起点。
十九大报告中关于财税改革有非常重要的论述，即：“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化税收制度改革，健全地方税体系。”潘教授指出，财税改革的顶层设计和全面部署，集中体现在十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。由此，形成了新时代背景下，至2020年税制改革的11个课题：落实税收法定原则、健全地方税体系、逐步提高直接税比重、推进增值税改革、调整消费税、逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制、加快房地产税立法并适时推进改革、加快资源税改革、推动环境保护费改税、清理规范税收优惠政策、完善国税地税征管体制。
潘教授提到，上述改革内容，有的已经推开，如营改增、资源税改革、环境保护税等；有的还未推开，如个人所得税改革、房地产税立法及改革等，这些都是难度较大的税改，要在2020年完成税改任务，今后三年应该是税改的收获期。
潘教授在全面梳理税改内容的基础上，对落实税收法定原则、健全地方税体系、提高直接税比重、推进营改增改革、资源税改革、个人所得税改革、房地产税改革等方面做了重点分析。
最后，潘教授又以“全面营改增解析”为主题，对营改增做了深入的专题讲解。他结合税制基础理论、国家营改增政策及其实施效果，用通俗易懂的语言和生动的例子，从以下六个方面对“营改增”进行解析：一是从税种布局看“营改增”，增值税已经在流转环节“一统天下”；二是实施营改增的原因；三是《营改增实施办法》的主要规定及其政策精神；四是如何确保营改增后“所有行业税负只减不增”；五是从政府和企业视角谈营改增的应对之策；六是结合供给侧结构性改革，谈营改增的效应和重大意义。
整场讲座，潘教授既讲理论，又明实务；演讲声情并茂，风趣幽默；分析旁征博引、见解独到，深入浅出接地气。
在交流互动环节，潘教授与在座师生围绕新时代税改相关问题进行了深入交流。余显财老师提出了如何看待房地产税改革的问题，相雨佳同学提出了国地税改革方面的问题，潘教授均作了详尽的说明和阐释。讲座持续了两个小时，在师生们的热烈掌声中圆满结束。
复旦大学经济学院
专业学位研究生教务办公室
研究生周妍撰稿，何立民修订
2018年6月9日
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