在过去不久的十一五期间，我们国家税制改革取得了哪些成就呢？又存在哪些需要改善的地方呢？而在接下来的十二五期间，我国税制将改革何去何从呢？在12月7日的第47期复旦公共经济与政策论坛上，国家税务总局税收科学研究所所长、研究员刘佐先生为大家一一解惑。本次论坛由公共经济系常务副主任杜莉老师主持，公共经济系教师、财政学专业各年级的本科生、研究生以及经济学院从事相关领域研究的教师参与了本次论坛。
据刘佐所长介绍，十一五期间我国在税制改革方面取得了很大的成就，主要表现在农业税的取消、主要税种改革的重大进展以及税收收入的快速增长这三个方面。农业税是我国一个历史悠久的税种，取消农业税有重要的意义。它不仅减轻了农民的负担，促进农业的发展，还推进了城乡税制的统一。此外，他还指出，其他税种的取消，如牧业税和屠宰税，都有同样的意义。
接着，刘佐所长对我国重要税种改革近年来取得的主要进展，作了详细的介绍。我国目前最重要的税种—增值税主要的改革是2004年起在部分地区部分行业进行试点，并在2009的增值税转型改革。增值税从原来的生产型增值税向消费型增值税改变，使得企业固定资产（尤其指机器设备）的进项税额可以在销项税额中扣除，改变了以往存在的重复征税现象，对我国的投资和创新带来了明显的积极作用。这促进了我国经济增长，使得我国企业增值税税收收入不但没有减少，反而因为经济增长而带来了税收的增长。此外，刘佐所长还提出将在十二五期间实行的增值税扩围，营业税改征增值税，实现货物和劳务征税的统一也对减少企业重复征税，有重要的意义。除了增值税和营业税这两个主要税种以外，我国的出口退税、消费税、关税、企业所得税和个人所得税等都在十一五期间取得了不同程度的进步。
刘佐所长还给我们介绍了我国税收收入情况的变化。一方面我国整体税收收入快速增长，去年达到了七千五百亿元。另外一方面，我国税收结果出现了良好的变化，比如从税种上看，所得税所占比例上升；从级次来看，中央税和地方税比重上升，共享税下降；从税源来看，股份制经济纳税比例上升；从地区来看，西部地区纳税比例上升等等。这些都体现了我国经济增长，经济结构的优化升级。
然而，尽管我们取得了不少的成就，但正如刘佐所长指出，税制改革还存在一些不足之处。例如过去十年期间，营业税改革、个人所得税改革以及房地产税改革还需要进一步加快步伐，税制改革总体设计和实施不足需要进一步协调、政策出台时机需要把握好、税收的收入调节功能尚待完善、客观因素的制约等等。
我国税制改革下一步该往哪里走呢？刘佐所长表示，我们面临的问题很严峻，主要有三个突破口：合理调整宏观税负、优化税制结构以及完善主体税种。接着，他针对我国的实际情况，与国外情况对比，详细介绍了对税制每一方面改革的设想和意见。
最后，同学们和老师们与刘佐所长积极互动。问题集中在税收和补贴哪一方面对投资更具有促进作用、法人税和所得税改革的同步问题以及我国的宏观税负是否过高等等。针对李维森老师提出“我国宏观税负是否过高”的疑问，刘佐所长认为，GDP与税收统计方式不同、我国对GDP统计以及对物价统计存在不足、偷税漏税的减少等等是税收增长远高于GDP增长的原因。
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