“建设世界城市，提升城市功能”高峰论坛在复旦大学成功召开

在论坛上半场，王新奎教授首先作题为《经济全球化新趋势与上海自贸区建设》的发言。王教授首先分析了目前全球分工体系中的三大板块，即以美欧为代表的、着重技术创新、金融创新与商业模式创新的创新板块，以日本、韩国、中国为代表的、体现为“分工+规模+集聚”模式的制造产业链板块，以及以金砖五国中的巴西、俄罗斯、南非等新兴国家为代表的、依据禀赋发展能源、原材料和农产品的板块。在此基础上，王教授进一步分析了全球价值链和产业链的变化对全球经济贸易规则的深刻影响，指出国际经贸规则的谈判已由贸易规则谈判转向投资规则谈判。这些新趋势对中国的改革开放提出了新挑战，而上海自贸区建设则是探讨中国如何应对这些新趋势、新挑战的重要抓手与试验平台。

接着，上海市人民政府发展研究中心主任、上海市经济学会会长周振华教授作了题为《上海迈向全球城市的若干思考》的报告。周教授首先阐述了“全球城市”的基本涵义，指出，在经济全球化深入发展的背景下，跨国公司在全球范围的不断扩张以及由此形成的全球产业链（价值链）已经突破了传统意义上的“中心-外围”的基本格局；另外，信息化使得地方空间逐步转化成“流”的空间，地理和物理意义上的隔离状态被打破，“中心”的意义也在不断下降。因此，周教授提出，对于上海的未来发展，需要改变已有的观念，特别是应该逐步淡化建设“四个中心”的意识，把上海打造成“全球城市”，即提升作为全球价值链“节点”的功能，增强对外联系，强调流动辐射，打造平台经济。

周教授发言结束后，复旦大学经济学院程大中教授作了点评。他从上海过去一个半世纪的发展历史、上海目前经济发展的微观基础以及当前经济全球化的发展趋势等角度，探讨了上海未来发展的战略方向，指出上海的发展不仅应置身于全球化的大背景，而且应该汲取历史经验教训。上海的战略目标不仅仅在于自由贸易区的实验与建设，更重要的是要建成国际化的自由港，从而不仅能真正提升其节点功能，而且才能对国家的发展做出更大的贡献。

下半场第一位发言的是上海市政协经济委员会常务副主任、轮值常务副会长张广生研究员，张研究员演讲的题目为《城市功能提升与深化体制改革》，主要谈及两个问题：一是要提升城市功能，必须首先明确目前深化改革所处的历史阶段、目标和立场。特别是对于深化改革，必须在目标取向上有一个基本判断，即中国经济发展要想更多更好地参与全球经济贸易，应该在由过去的计划经济体制向市场经济体制转变的过程中尽快使经济体制不仅符合市场经济体制的内在要求，而且符合国际通行的规则、惯例或要求；二是要提升城市功能，必须要有所取舍。上海在提升城市功能方面面临着一个重大的抉择问题，国家应着重关注国际金融中心的建设，而上海也能够在这方面做出更多的贡献。

紧接着，浦东改革与发展研究院院长、上海市经济学会副会长万曾炜研究员作了《以自贸区试点为契机，加速提升上海城市功能》的演讲。万研究员总结回顾了中国30年来的对外开放模式，即表现为吸引外资、引进技术、扩大外贸和发展外经，简称为“四外”。但这种模式是单向的，受外部波动的影响很大，因此，中国的对外开放必须创新、必须转型、必须提升。具体而言，就是不仅要“引进来”，而且还要“走出去”；不仅要开放制造业领域，而且还要开放服务业领域包括开放专业服务业、金融证券以及银行保险等。所有这些都可以以自贸区的试点为契机、为突破口，启动和实施一系列有利于发展的改革举措。

最后，复旦大学经济学院院长、上海市经济学会副会长袁志刚教授作了题为 《大都市功能升级与中国经济转型》的演讲。袁教授指出，国际大都市的先决条件是其拥有战略性资源、战略性产业以及战略性通道。从这个意义上讲，目前全球经济的实质是城市主导的全球经济、城市管理的全球经济。具体到上海，袁教授认为，上海已经具备了三大先决条件中的“战略性通道”即良好的交通运输等基础设施，但在另外两个条件方面有所欠缺。他强调，建设法制社会、建立与完善要素市场、提升软实力，十分重要。鉴于本轮全球化的核心内容是资本的全球化，其载体为跨国公司，而资本的优化配置会带来其他生产要素包括人才的优化配置，因此对于上海而言，最关键的问题就是如何通过要素市场的完善与软实力的提升，吸收、管理与运作好全球资本，以及吸纳和集聚世界人才，这是全球城市地位确立与否的关键。

袁教授发言结束后，复旦大学经济学院陈钊教授就上海建设世界城市以及自贸区实验的一般意义作了点评。陈钊教授强调，上海建设世界城市对于提升中国的城市化水平、优化城市体系空间布局具有重要意义；同时，将上海建设成为国际化大都市，也是从根本上解决中国农业现代化的最有效途径；上海自贸区的建设，既是上海本身的机遇，也是中国的机遇。上海的发展需要各类人才，为了吸引和留住各类人才，上海必须在体制上进行改革。开放、竞争、海纳百川，才是上海未来竞争力的源泉所在。

在互动环节，与会代表提出了有关全球新能源的出现及其对世界格局的影响、投资规则与投资体制改革、自贸区建设突破口等热点问题，演讲嘉宾都一一作了回答与讨论。整个论坛持续三个半小时，围绕着如何提升上海城市功能、建设世界城市这一重大战略问题进行了热烈而深刻的讨论，很多想法与建议对于上海的未来发展具有重要的决策参考价值与指导意义。