银联励志成长论坛：十八届三中全会后的改革趋势与改革政策走向

2013年10月23日上午复旦大学6412教室，浙江省公共政策研究院院长姚先国教授作客银联励志成长论坛，与经济学院师生畅谈中国改革开放的发展历程，展望十八届三中全会以后的改革趋势以及政策走向。经济学院严法善教授主持了讲座。

姚先国教授首先提出了公共政策形势判别依据的问题。他指出，学术研究的客观性、严谨性要求我们必须站在事实的基础上对形势作出缜密判断。我们应该根据目标反求、问题导向、路径约束三个角度来把我政策走向。所谓目标反求，就是以新一届领导集体确定的目标与任务为标准，反求其在政策制定上的实践力与决断力。所谓问题导向，就是在目标确定的基础上，研究确定实践中所遇到重大关键问题，以此来判断领导者的决策脉络。所谓路径约束，就是政策执行的背景，将制度环境、领导者个人知识结构、利益格局结合分析，来观察决策的可行性。

改革仍然是社会共识，姚先国教授指出，新一代领导集体改革的决心与魄力值得肯定，同时也应当认识到，改革的压力与阻力也非常突出。经济上，中国在保持高增长的同时，也造成了贫富差距的扩大。政治体制、社会自理、文化意识等方面，也亟待与经济体制改革相协调。姚先国教授认为，改革应着重处理好三方面的关系，即通过生态文明建设协调人与自然的关系；通过社会主义市场体制的完善改善利益关系格局；通过内部体制与外部环境相适应，做到主观思想统一，服务客观改革发展稳定大局。

根据姚先国教授的阐释，具体来说今后改革必然涉及六大问题。首先在经济体制方面，应当尊重市场在要素配置中的主导地位，努力建设社会主义市场经济。其次，以开放倒逼改革已经成为共识，中国（上海）自贸实验区的建设将会为进一步开放开启新的契机。第三，财税体制改革，重新理顺政府与企业、中央与地方的经济利益分配关系。第四，针对市场的自发性与盲目性，应当科学规划宏观调控，加强对产品质量的监管力度。第五，行政体制方面，进一步改革审批制，建设服务型政府。第六，建立科学有效的机制预防腐败行为，加强法制建设与执行力度惩治腐败。

最后，姚先国教授与在场同学互动交流，他鼓励同学们把握大势，为把中国真正建设成为世界强国而努力奋斗。