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前沿 | 张军等:中国的农业税改革、资本投资与结构转型

  发布日期:2025-06-05  浏览次数:

复旦大学文科资深教授、经济学院院长张军教授与两位学生复旦大学博士后李睿、复旦大学博士生杨惠婷在Structural Change and Economic Dynamic发表论文Agricultural tax reform, capital investment, and structural transformation in China(中国农业税改革、资本投资与结构转型)。


作者简介:

张军,复旦大学文科资深教授,复旦大学经济学院院长李 睿,复旦大学经济学院博士后杨惠婷,复旦大学经济学院博士研究生

内容简介:

在解释中国经济结构转型的研究中,既有文献多聚焦非农部门“拉力效应”(如中国加入WTO后的工业扩张),却忽视农业部门“推力效应”的作用机制。为此,本文以2004年农业税免除(ATE)改革为自然实验,系统考察农业政策如何通过提升生产率推动劳动力跨部门再配置,这为理解中国经济结构转型的动力提供了新视角。

研究背景植根于21世纪初中国快速的结构转型进程:2000-2010年农业就业占比从50%降至37%。同期政府分阶段推进农业税改革,其中2004-2006年免税阶段显著降低农民税负(农业税支出占比从2003年2.08%骤降至2005年0.05%),为识别政策因果效应提供了重要契机。 研究采用微观调查数据,构建渐进差分模型(Staggered DID)捕捉政策效应,并通过机制检验分析资本投资、机械采用与全要素生产率(TFP)变化路径;进一步结合人口普查数据构建迁移网络,量化改革对非农部门的空间溢出效应。主要结论与启示:第一,ATE改革使非农劳动力占比显著提升;第二,改革通过刺激农户资本投资与机械采用,提升农业生产率,进而挤出剩余劳动力;第三,流出的劳动力主要涌入第二产业(就业与产出显著增长),对第三产业影响微弱。政策启示在于,免税改革通过降低农民生产负担产生了显著的资本投资激励,这意味着进一步降低农户生产成本应是未来政策的关注点。与此同时,改革在区域上的广泛覆盖与无条件免征是其成功的关键,这是未来政策值得借鉴的重要经验。主要贡献:研究视角上,揭示农业政策产生的“资本深化→生产率提升→劳动力挤出”影响路径,这为理解中国结构转型的驱动因素提供了新视角;研究内容上,突破传统文献对农业政策经济效应考察的局限性,大多研究仅关注对农业内部生产活动的影响,而本文揭示了其对非农部门经济活动的重要溢出效应;研究方法上,结合迁移网络量化政策空间传导,区分了政策“本地效应”与“迁移效应”的双重影响。


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